国卫办监督函〔2016〕545号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委,监督中心：

根据国家卫生计生委《关于印发<卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017）>的通知》（国卫监督发〔2014〕20号）的要求，为进一步贯彻落实党的十八届五中全会提出的实施全面两孩政策，我委定于2016年6月起在全国范围内开展《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查。现将有关事项通知如下：

一、主要内容

(一)落实新修订的《人口与计划生育法》的基本情况，重点是新修改5条内容的落实情况（特别是全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况）；各地人大常委会修改地方人口和计划生育实施条例情况；各地卫生计生、教育、民政、社保等相关部门制定配套的规章制度、工作机制等情况；主要做法及效果。

（二）在落实新修订的《人口与计划生育法》过程中存在的问题及原因分析。

（三）对进一步落实新修订的《人口与计划生育法》的意见和建议。

二、时间安排

（一）动员部署阶段（6月）。各地卫生计生行政部门根据本通知要求，结合本地区实际制订具体实施方案，由综合监督部门牵头，各相关部门配合，明确工作任务，建立工作机制，进行全面部署。

（二）自查整改阶段（7-9月）。各级卫生计生行政部门加强法律法规知识培训和宣传，对照专项监督检查工作任务进行自查，及时纠正违法违规行为，制订切实可行的整改措施，形成自查报告。

（三）监督检查阶段（10月）。省级卫生计生行政部门对各地市、县级卫生计生卫生行政部门进行监督检查，查处违法违规行为。我委组织开展对重点省（区、市）的专项督查。

（四）总结上报阶段（11月）。省级卫生计生行政部门应当于11月15日前将专项监督检查工作总结（纸质版和电子版）报送至我委，突出情况及重大案件随时上报。总结报告的主要内容应包括工作总体情况、取得的成效和经验、存在的问题和困难、进一步加强相关工作和完善法律法规的意见和建议。

三、工作要求

（一）各地要紧紧围绕两孩政策的全面实施，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，充分认识开展《人口与计划生育法》专项监督检查工作的重要性，切实加强领导，抓好落实。

（二）各地卫生计生行政部门要统筹协调各相关部门，明确责任，认真部署，确保专项监督检查取得实效。

（三）各地要按照专项监督检查内容及时间安排，认真开展自查，如期完成监督检查工作并上报工作总结。对检查中发现的问题，立行立改；对于突出问题，要深入研究分析深层次原因，提出工作建议。

联系人：冯园园

电话：010-68791924 传真：68791923

邮箱：jhsyjdc@nhfpc.gov.cn

国家卫生计生委办公厅

2016年5月24日